La pratique consistant à percevoir auprès des entreprises et organisations russes des redevances telles que les redevances commerciales et de recours n'a rien appris aux auteurs de cette législation. Et une innovation de 2021 dans la législation fiscale russe était une taxe dite « humanitaire ».
La perception de la taxe humanitaire en Russie est inscrite dans le nouveau chapitre 25.1.1 du Code des impôts de la Fédération de Russie et s'applique à tous les distributeurs de publicité. Il s'agit notamment (conformément à la clause 7 de l'art. 3 38-FZ du 13.03. 2006) des personnes qui diffusent de la publicité « de quelque manière, sous quelque forme et par quelque moyen que ce soit ». A partir du 01.01.2021, chaque contribuable de ce secteur de services est tenu de calculer trimestriellement 5% des recettes publicitaires et au plus tard le 25 du mois suivant le trimestre de déclaration, verser ce montant au budget.
Qui et comment a inventé ce type de paiement
L'auteur du projet de loi numéro 979423-7 est le député LDPR Sergueï Ivanov. En discutant à la Douma d'État, il a souligné que le nom reflète l'orientation cible de la collection - aider les personnes gravement malades dans des situations de vie difficiles: lorsque l'État ne peut pas fournir à une personne le traitement coûteux dont elle a besoin.
Les initiateurs de la collecte des paiements auprès des distributeurs de publicité ont été guidés par les éléments suivants:
- Selon les experts de l'Association des agences de communication de la Fédération de Russie, le volume total de publicité dans les moyens de sa distribution est supérieur à 480 milliards de roubles par an. Le montant annuel des déductions de 24 milliards dans le budget russe n'est pas superflu.
- L'attention des auteurs de l'idée a été attirée par les activités publicitaires des meilleurs blogueurs YouTube, propriétaires de sites populaires et de groupes de réseaux sociaux, dont les revenus sont souvent loin de la fiscalité.
- Le taux de 5% n'est pas pris arbitrairement, mais partant de ce qui suit. C'est cette part du temps d'antenne (ainsi que l'espace imprimé, et les structures extérieures, etc.), selon la réglementation en vigueur, qui devrait être réservée à la publicité sociale. La production et la distribution de "social", tel que prescrit par l'art. 10 de la loi 38-FZ, devrait être réalisée par le biais de la passation des marchés de travaux et de services dans le cadre d'un système contractuel dans le domaine des marchés publics pour répondre aux besoins de l'État et des municipalités. Mais de tels supports publicitaires sont "extrêmement rares à la télévision, à la radio, dans la presse écrite et sur Internet" (citation de la note explicative du projet). Par conséquent, il a été décidé d'atteindre le respect des lois des distributeurs de publicité d'une manière différente - en imposant un impôt obligatoire de 5% sur les revenus de leurs services.
Il est à noter que l'initiative LDPR n'a pas été soutenue par le gouvernement. Il y a deux raisons:
- A strictement parler, ce paiement ne correspond pas à la notion fiscale de perception. Dans la clause 2 de l'article 8 du Code des impôts de la Fédération de Russie, le prélèvement est défini comme une redevance obligatoire perçue auprès des personnes morales et des personnes physiques dans deux cas: lors de l'exercice de certains types d'activité entrepreneuriale sur le territoire sur lequel il a été introduit; lorsque les entités commerciales se voient octroyer certains droits ou délivrer des permis (licences).
- L'orientation ciblée du paiement est incompatible avec le principe de couverture générale (agrégée) des dépenses budgétaires. Les dépenses des deniers publics ne sont pas liées à un type particulier de revenus ou à une source de financement du déficit budgétaire, sauf disposition contraire du code budgétaire.
Qu'est-ce qui s'avère "en fin de compte"
De toute évidence, la conduite d'une collecte humanitaire signifie une augmentation du coût des publications imprimées et électroniques, des chaînes de télévision payantes et une augmentation des budgets publicitaires sur Internet. Il n'est pas encore clair si le payeur n'est qu'une plate-forme publicitaire (par exemple, Yandex. Direct) ou une agence de publicité qui a placé des annonces ici dans l'intérêt du client ? Très probablement, à la fin, il s'avérera que la somme du contrat sera de + 5% et que tous les membres de la chaîne paieront une redevance à l'État.
Le fisc veillera certainement à ce que l'argent soit collecté sur les revenus des annonceurs et des annonceurs. Ceux-ci, à leur tour, incluront ce pourcentage dans le coût des services fournis aux annonceurs. Ainsi, la collection humanitaire "frappe" pas les annonceurs les plus riches, mais met les petits médias, les journalistes dans les messageries instantanées, les auteurs de podcasts et de vidéos YouTube, les propriétaires de groupes dans les réseaux sociaux au bord de la survie. Les annonceurs à faibles marges bénéficiaires et fortement dépendants du trafic sont contraints de quitter le marché.
Quant au nom grandiloquent du paiement, les questions suivantes se posent:
- Comment les fonds seront-ils dépensés aux bonnes fins annoncées par les initiateurs du projet de loi n°979423-7, si, selon les normes en vigueur, tout l'argent collecté tombe dans une « cagnotte budgétaire » commune ?
- Que faut-il faire pour qu'en plus des mécènes et des fondations caritatives, la « cotisation humanitaire » devienne une source de financement de la médecine russe pour venir en aide aux personnes atteintes de maladies graves et rares ?
Encore une chose. Il est peu probable que nous voyions des changements dans la publicité sociale dans un proche avenir. Ceux qui en avaient besoin n'avaient pas d'argent pour la production et le placement. Cela signifie qu'il n'y a toujours pas de possibilité d'utiliser la limite. Les annonceurs, intrigués par les innovations, ne se précipiteront toujours pas pour participer aux appels d'offres publics de leur territoire.
