À un niveau ordinaire, les gens utilisent souvent le mot « finance » de manière incorrecte, l'appelant juste une certaine somme d'argent. Cela peut prêter à confusion avec la notion de « finances publiques ». Qu'est-ce que cela signifie réellement?
Définition scientifique
Les manuels et les encyclopédies proposent des définitions différentes du terme « finances publiques ». L'un des plus brefs est peut-être cité par Wikipedia: « La finance publique est une forme d'organisation des relations monétaires, dans laquelle l'État participe sous une forme ou une autre.
La ressource Internet populaire cite également la "Grande Encyclopédie soviétique". Ici, les finances publiques sont définies comme un ensemble de relations économiques, un système d'éducation et de répartition des fonds nécessaires à l'État pour maintenir ses organes et remplir ses fonctions inhérentes.
D'autres formulations peuvent être trouvées dans la littérature scientifique. Mais en termes simples, nous pouvons dire ce qui suit. Les finances publiques sont la façon dont le gouvernement reçoit, distribue et dépense l'argent.
Il est important de comprendre que les finances publiques ne sont pas un fonds d'argent. De plus, ce concept ne doit pas être confondu avec le budget de l'État. Ce dernier n'est qu'un des éléments constitutifs du système des finances publiques.
Que comprennent les finances publiques
Dans différents pays, les finances publiques ont leur propre structure et peuvent inclure différents fonds et institutions monétaires. Les finances publiques de la Russie comprennent:
- Budget fédéral. C'est un plan documenté par lequel l'argent du gouvernement est généré et dépensé;
- Fonds extrabudgétaires. Les plus importants d'entre eux sont le Fonds de pension de Russie, le Fonds d'assurance sociale (FSS) et le Fonds d'assurance médicale obligatoire (MHIF);
- Les budgets des entités constitutives de la Fédération de Russie: républiques, territoires, régions et villes d'importance fédérale;
- fonds hors budget des entités constitutives de la Fédération de Russie.
Ils parlent de deux niveaux de finances publiques en Russie. Le premier concerne les finances des autorités fédérales, le second renvoie aux sujets de la fédération. Le niveau municipal n'est généralement pas inclus ici.
En outre, le champ des finances publiques comprend:
- système fiscal - perception des impôts et taxes auprès de la population et des entreprises;
- recettes non fiscales au budget de l'État. Il s'agit, par exemple, des revenus de l'utilisation des biens de l'État ou de leur vente;
- le crédit public est un instrument par lequel un pays emprunte de l'argent à l'étranger ou à ses propres citoyens et organisations.
L'État n'inclut pas le financement des entreprises (comment une entreprise ou une organisation gère l'argent) et les finances personnelles (liées aux activités du ménage).
Contrôler
Les finances de l'État sont gérées par:
- chef d'état. En Russie, c'est le président du pays;
- organes législatifs - tout d'abord, le parlement (Assemblée fédérale). Il vote les lois dans le domaine des finances publiques;
- agences exécutives. Ce sont, tout d'abord, le gouvernement du pays, la Banque de Russie, le ministère des Finances.
Les fonctions
Les finances publiques ont plusieurs fonctions. A ce titre, on les distingue généralement:
- Fonction redistributive. L'État collecte l'argent de toutes les sources disponibles dans un seul fonds et le dirige vers divers domaines. Dans ce cas, les revenus de certains secteurs de l'économie peuvent être dirigés vers d'autres, les fonds des régions "riches" - vers les pauvres, etc. Par exemple, une partie de l'argent du pétrole et du gaz sert à financer la culture ou la médecine, à payer les salaires des employés de l'État.
- Réglementaire. En abaissant et en augmentant les taxes, leur suppression et leur installation, le gouvernement peut influencer l'activité économique ou de consommation dans le pays, soutenir les secteurs prioritaires. Et avec la distribution des fonds, le plus important, du point de vue des autorités, les sphères et les directions reçoivent plus.
- Contrôler. Collectant et distribuant l'argent, l'État surveille les processus de l'économie et les contrôle.
Parfois, ils distinguent également des fonctions telles que stimulante, reproductive, stimulante, planifiée et sociale.
